機關文化是機關建設中的一個重要組成部分，如何加強機關文化建設來推動機關建設，最大限度地調動廣大干部職工的積極性、主動性和創造性，營造一個團結、進取、勤政、務實的人文環境，已成為機關管理面臨的新課題。下面談談對加強機關文化建設的一點認識。

一、什么是機關文化

機關文化，是黨政事業機關及其成員在組織經濟建設和管理大小事務的長期實踐中形成的，為多數成員共同遵守的基本信念、價值標準、行為規范、管理制度以及群體意識、精神風貌、形象標識等的統稱。

二、機關文化建設的核心內容是什么？

1、加強機關精神文化建設。通過弘揚學習、創新、敬業和團隊精神，倡導坦蕩做官、踏實做人、認真做事，樹立正確的價值導向，解決“我要干”、“怎么干”和努力的方向以及干好干差的評價標準問題，進而實現價值觀、道德觀和工作觀的統一，提升干部職工的精神境界，不斷推動觀念創新、制度創新和方式創新。

2、加強機關素質文化建設。推行“有為才有位”、“靠能力和實績求進步”的競爭激勵機制，培養和重用思想政治素質好并且肯干事、會干事、干成事、不出事的干部。把打造學習型、創新型、實干型、服務型、節約型機關與開展評選“優秀工作成果”、爭創“機關服務品牌”結合起來，以創新的精神塑造形象，以良好的服務樹立形象，以群眾的評價衡量形象，以最佳的業績提升形象，實現團結、進取、廉政、高效的形象目標。

3、加強機關制度文化建設。以提高行政效能、增強政府部門公信力為出發點，完善政務公開體系，提高依法辦事的透明度；建立舉報投訴“綠色通道”，廣納群言，接受社會監督；完善各項管理制度，教育、引導干部職工由“他為”、“他律”轉向“自為”、“自律”，增強法制觀念和責任意識，進而優化工作方法，增強機關活力。

4、加強機關行為文化建設。貫徹“以人為本”的機關管理理念，提倡關心人、理解人、尊重人、培養人，通過完善激勵機制、豐富文化生活、開展交心送暖、改進工作條件等，營造和諧的人文環境，努力形成“以機關為家、以事業為重、以奉獻為樂、以發展為榮”的意識，從而充分發揮人的行為資源潛力，最大限度地調動干部職工的積極性和創造性，實現個人價值與組織目標的高度統一。

三、機關文化建設的作用

機關文化建設主要體現在管理文化和制度建設上。制度的制定是否科學、合理、實事求是；制度的執行是否原則、公正、公平，關鍵取決于領導者的管理思想和領導行為。能夠被機關干部普遍認同的制度才是有效的，才能確保機關工作的正常運行，才能促進機關人際關系的團結和諧，才能使機關建設走上規范化軌道。領導行為不可只“管”不“理”，“管”是監督執行，“理”是通過實施過程去研究和思考制度的可信度和可行性，研究和思考管理與職工思想行為之間的關系，研究和思考現行管理與未來發展的關系，以及管理體制與工作績效的關系等深層管理問題，以便通過不斷完善管理制度，改進工作方法，達到機關工作成效的最大化。

制度建設只有在激勵機制和競爭機制條件下，才能激發起機關干部高度的工作熱忱，開創出卓有成效的工作業績。人力資源管理理論認為：績效=能力×激勵。無論物質激勵和精神激勵都是十分重要的激勵手段，二者相輔相成，缺一不可。激勵的真正意義是要開發人的行為資源，強化人的行為意識，推動行為向組織目標接近。因此，激發機關干部自我激勵的能動性，給他們提供一個充分發揮自我激勵本能的文化環境，注意清理機關環境中的非激勵因素，以及對機關干部積極性、創造性具有破壞性影響的不良因素尤為重要。從這一意義上講，獎金和晉升等都不是深層的能產生激勵作用的動力體系，而將機關干部發自內心的自我意向統一到組織目標的意向中，才能激發人的自覺性和進取心，并迸發出巨大的潛能，使組織和個人都得到發展。

不斷增強學習力和文化力。學習力就是緊跟時代，用市場經濟觀念去思考問題、解決問題，適應現實要求；文化力就是創造一個重視人的需要，關心人的發展，實現組織和個人價值高度統一的文化氛圍；而發揮作用，履行職能，就是生產力。未來組織文化建設將成為擴大組織影響，提高組織凝聚力的最有效的因素。而充分發掘機關文化建設在自身建設中的特殊作用，能有效地促進組織的整體建設和發展步入良性循環的軌道。

機關文化建設的根本是體現“以人為本”的管理理念。這種理念來自于領導者傳承事業的責任意識和對管理科學的認知能力。只有以事業為重的領導者，才能全情投入到所從事的事業中去，以事業為己任，立足現實并對組織的長遠建設和發展負責任。而不是為個人功利謀職位，更不是利用職權為個人謀利益。領導者的思想和行為在機關文化建設中起支配和導向作用，對機關文化建設和組織文化建設的影響是決定性的。因此，機關文化建設的關鍵是培養和造就具有整合隊伍、推進建設、促進發展的能力和素質的領導干部隊伍。

四、本系統機關文化建設的主要體會

本系統干部職工具有工作內容不同、層次不同，文化背景不同，如何將不同工作內容且具有不同行為習慣、價值取向的個體整齊劃一，實現思想上和行動上的高度統一，圍繞系統“便民、規范、廉潔、高效”的服務宗旨開展工作？如何打造一支體現本系統形象的一流團隊，創造一流業績的干部職工隊伍，為廣大群眾提供優質的服務？ 

第一，以學習培育人。一是把加強機關文化建設與學習政治理論相結合。在開展干部職工政治理論學習，進一步提高干部職工政治理論素質的同時，有效地把貫徹系統“便民、規范、廉潔、高效”的服務宗旨、系統“團結協作、艱苦創業、開拓創新、敬業奉獻”精神集中體現在落實黨的路線、方針、政策上。二是把加強機關文化建設與學習業務知識相結合。根據工作需要，本著“缺什么、補什么”的原則，開展了一系列的培訓，不斷提高實際工作應用能力和業務知識能力。三是把加強機關文化建設與學習文明行政相結合，通過學法、懂法、用法不斷加強機關文化建設，進一步提高依法辦事的自覺性。

第二，以機制激勵人。好的激勵機制可以充分調動每位干部職工的積極性、創造性。為打造一個團結、向上、和諧的干部職工隊伍，增強系統的凝聚力和戰斗力，實現一流業績、一流團隊這個目標，系統著眼于制定一個好的激勵機制，實現系統工作全面上臺階。一是制定嚴格考核機制。依據崗位目標管理，專門對干部職工按工作紀律、服務規范、工作態度、服務質量、廉潔自律等五個方面進行考核，并細化各考核標準，每項都賦予相應分值，使管理工作具有操作性。考核結果進行通報，有效的強化了考核辦法和管理人員的權威，既規范了大家的工作行為，又調動了大家的工作積極性，保證了工作的正常開展。二是制定獎勵機制。系統出臺了一系列獎勵制度，鼓勵機關干部職工積極參與各項文化活動，在各類活動中凡是為系統贏得榮譽的同志都將予以物質和精神獎勵。如：對優秀信息員、優秀文藝創作獲獎者，將按照獎勵辦法進行獎勵。

第三，以活動吸引人。通過開展各種健康向上的活動，不斷創新活動載體、活動形式。一是積極組織參與縣級各部門組織的各種活動，使機關文化建設的內容落實到每個人的行動上，培養其高尚的道德情操，激發其工作內在積極性、創造性。二是開展創先爭優活動。把本系統機關文化建設與爭先創優活動結合起來，積極開展文明服務先進工作者和優秀共產黨員等評比表彰活動，不斷優化工作質量，提高工作效率，增強服務意識。三是抓群眾文化活動。在重大節假日開展豐富多彩的文藝表演活動。四是開展一系列的創建活動。如：創建先進基層黨組織，爭當優秀共產黨員，創建全國先進文化縣等活動。

第四，以感情凝聚人。系統組織領導經常深入到分管聯系單位與干部職工交心談心，了解他們的思想動向，注意傾聽呼聲，了解情緒，關心利益，廣泛聽取干部職工的意見、建議，主動當好干部職工的服務員，從生活上、工作上關心他們，讓他們時刻感受到組織的關懷和溫暖，使他們自覺地將自己融入系統這個大集體、大家庭，從而安心本職工作。通過用深入細致、體貼入微的情感管理方法，把系統機關建設成富有凝聚力、親和力的戰斗集體。

第五，以環境陶冶人。將文化育人的功能與環境建設結合起來，因地制宜促進機關文化建設。一是將本系統的服務宗旨、精神、作風、理念、工作規范等以固定的公示牌公示，讓廣大干部職工和群眾能夠抬眼所見，使大家加深對系統精神、作風、心理念的認同與理解，吃透并把握其精神實質，使之成為全體干部職工普遍認同并積極實踐的價值觀念。二是利用縣內開展各類文化活動為契機，開展文藝展演、讀書活動、詩歌朗誦、唱紅歌等活動，廣泛發動，人人參與，讓大家在活動的參與過程中受到文化的熏陶，在潛移默化中影響和激勵著干部職工不斷進取，將機關文化落到實處。